公共资源交易
麻栗坡县人民政府办公室关于进一步加强和规范工程建设项目招标投标工作的通知
文章来源:麻栗坡县公共资源交易中心 发布时间:2019-04-10 浏览次数: 打印

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,其他各办、局:

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规和省、州有关政策规定,为进一步加强全县招标投标活动管理,规范招标投标行为,严肃招标投标工作纪律,推进党风廉政建设,防范廉政风险,结合廉政风险防控机制建设相关要求,现就加强全县招标投标工作纪律的相关事项通知如下:

一、严格招标工作程序

(一)严格招标方式核准程序,县发改部门在审批依法必须进行招标项目的可行性研究报告或进行项目核准、备案时,要严格依据国家有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容。招标人对核准的招标内容作出变更的,应当重新办理核准手续。

(二)严格招标条件审查,依法必须招标的项目应当满足必要的招标条件,方可招标。招标人应在招标公告或招标邀请书发出前,持建设项目审批核准文件、招标核准手续、规划许可证、建设资金来源落实证明和相关技术资料等有关材料,到项目主管部门办理招标备案。符合招标项目备案条件的,项目主管部门即时办理备案手续。对不符合招标条件的,项目主管部门不予办理招标备案。

(三)除法律有专门规定外,国家投资工程建设项目达到公开招标规模标准的,应当全部按法定程序公开招标。涉及200万元(不包含)以下的工程项目,严格按照《麻栗坡县人民政府办公室转发州人民政府办公室关于2018年政府集中采购目录及标准文件的通知》(麻政办发〔2018〕166号)文件的规定实施,往后每年度,县人民政府按照省州出台的相关文件适时转发,具体额度以当年下达文件为准。按照法律法规的规定不适宜进行招标或不适宜公开招标的项目,根据项目隶属关系,由招标人报该项目审批部门提出初审意见,经县人民政府分管领导同意,提交政府相关会议研究批准后,由县各行业主管备案。严禁以时间紧、任务重或工程情况特殊为由规避招标或简化招标程序。

二、严禁招标人化整为零规避公开招标

(一)严禁通过肢解工程规避招标。招标人不得将已达到公开招标限额的单项工程肢解为各种子项工程,致使各子项工程的造价低于公开招标限额。

(二)严禁通过“大吨小标”方式进行招标。招标人不得将已达到公开招标限额的工程造价降低到招标限额以下。待确定施工单位后,再进行项目调整,通过工程变更据实结算。

(三)严禁同一工程分时段规避招标。招标人不得将已达到公开招标限额的工程通过先后几次招标确定施工单位,致使每次招标的工程造价低于公开招标限额。

(四)全面推行施工总承包招标。总承包资质范围内的专业工程均应包含在招标范围内,招标人不得先招主体工程,后将附属工程肢解发包。

(五)对数量小、金额少、同类型的建设工程项目,在同一时间段实施的,招标人应作为一个合同段或若干个合同段一次性招标。

三、严禁招标人将工程建设项目未招标先施工建设

要建立招标备案前现场查勘制度。招标人招标备案前,对涉嫌未招先建的工程建设项目,项目主管部门应到现场进行查勘,对未经招投标先行组织现场施工的,项目主管部门不得办理招标备案手续,县住建部门不得办理施工许可,县国土、交通、水务等部门不得办理开工手续。

四、严肃招标投标工作纪律

(一)要加大查处力度,严厉打击招投标违法违规行为,县发改、国土、住建、交通、水务等行业主管部门应切实履行职责,督促包括招标人、投标人、招标代理机构以及评标专家等各市场主体在招投标活动中严格遵守有关法律法规。要严肃查处招标人将依法必须公开招标项目通过肢解、化整为零或者以其他方式规避招标的行为。

(二)对违反招标投标法规定,将必须进行招标的项目而不招标的或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,并处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,暂停执行或者暂停资金拨付。对违反规定的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,根据情节给予党纪政务处分。

(三)各行业主管部门须于每季度末10日前填写《工程建设项目统计表》报县政务服务管理局(联系人:刘莉;联系电话:6517002;联系QQ:1669325634),由县政务服务管理局汇总上报县纪委监委,由县纪委监委或派驻纪检机构对各行业主管部门履行监管执法和招标投标职责情况实行行政监察。

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